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西安交通大学第一附属医院政府采购管理办法(2020)
2020-10-30  

西安交通大学第一附属医院文件

西交一院资字20202



关于印发《西安交通大学第一附属医院

政府采购管理办法》的通知


全院各科室:

为进一步规范医院政府采购行为,建立健全医院政府采购管理制度,加强政府采购管理工作,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、财政部关于印发《中央预算单位批量集中采购管理暂行办法》的通知、财政部办公厅《关于中央预算单位实施批量集中采购工作的通知》及国家卫生健康委关于《规范和加强政府采购管理工作的通知》国卫财务函2020250号等中央国家机关政府采购中心相关文件要求,结合我院实际情况制定本办法。经2020年07月06日第26次党政联席会审议通过。现印发全院,请遵照执行。


附件:西安交通大学第一附属医院政府采购管理办法



西安交通大学第一附属医院

2020年7月8












党委·院长办公室 2020年7月8日印发




附件

西安交通大学第一附属医院

政府采购管理办法


第一章 总则

第一条 为进一步规范医院政府采购行为,建立健全医院政府采购管理制度,加强政府采购管理工作,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、财政部办公厅《关于中央预算单位实施批量集中采购工作的通知》及国家卫生健康委关于《规范和加强政府采购管理工作的通知》国卫财务函2020250号等中央国家机关政府采购中心相关文件要求,结合我院实际情况制定本办法。

第二条 医院政府采购资金指财政拨款和自有资金范畴。

第三条 医院政府采购工作实行“谁采购、谁负责”。年度重大采购项目(指单项预估50万元以上)需通过相应院级会议决策。项目负责部门为主责部门。

第四条 采购环节中各业务职能主管部门应主动履行主体责任和监督责任。对于采购项目中的违纪违规行为及问题线索由纪检监察部门核实后严肃查处。

第五条 本办法所适用的产品及服务类采购范围,以国务院发布的《中央预算单位政府采购目录》为准,该目录每两年度更新一次。

我院政府采购目录内产品的采购行为依托于财政部政府采购计划管理系统及中央政府采购网(www.zycg.gov.cn)电子化采购平台进行。

第二章 采购预算与立项论证

第六条 严格政府采购预算管理。政府采购资金必需纳入医院预算和政府采购预算管理。年度预算工作由国资、招采、信息、总务、药学、基建、财务部等相关业务部门密切配合,坚持以采购需求为基础,充分调研市场情况,科学合理预测采购支出,严格按照《中央预算单位政府集中采购目录及标准》等相关规定,全面编制政府采购预算,牢固树立无预算不采购的意识,进一步提高政府采购预算编制的准确性、规范性。

未纳入预算管理的项目一律不得采购,未经批准的政府采购计划一律不得执行。严禁以任何形式分解政府采购预算和分解政府采购项目规避招标。

第七条 进一步做好政府采购预算与执行的有效衔接,各相关执行部门严格按照编制的政府采购预算执行,保证预算执行率。政府采购预算一经报送,原则上不得调整。

第八条 严格组织项目立项论证。 各相关部门负责做好项目前期立项论证及申请审批工作。对单项预估:设备类(包含维保)≧200万元;基建工程及配套类项目(基建工程≧200万元,配套类≧100万元);总务修缮类≧100万元;信息化类≧200万元的项目,由项目申报部门负责对已编制招标文件进行复核。专家组应当由5人(含)以上单数组成,其中应当包括1名法律专家。本单位人员不得担任复核论证专家。

第三章 编制招标文件及采购管理

第九条 根据项目负责部门技术参数、相应资质要求及复核论证意见,招采办组织编制招标文件。招标文件严禁设立排他性、指向性技术参数和指标,严禁设置不合理和歧视性准入条件排斥潜在供应商参与政府采购活动。

第十条 严格依法采购。严格执行政府采购法、国家招标投标法等相关法规规定,修订完善医院招标采购管理办法,加强项目立项论证、招标采购环节、项目实施、合同签署及验收环节等内控质量建设。对单项预估:设备类≧50万元或批量采购预算50万元及以上时;基建工程及配套类项目(基建工程≧200万元,配套类≧100万元);总务修缮类≧100万元;信息化、维保及服务类等≧200万元的项目必需实行院外委托招标。医用消耗材料执行医院消耗材料集中招标采购办法及实施细则。

第十一条 严格执行政府采购信息公开。根据医院招标采购管理办法及政府采购法,在医院网站公开发布招标采购项目公告、公示信息。

第十二条 批量集中采购,定点采购,协议供货采购按照中央国家机关政府采购中心相关文件规定执行。未纳入集中采购目录的政府采购项目,根据采购类别、经费预算实行院内或委托招标。各相关部门根据年度预算、实施项目类别,物资采购任务等有计划、科学、合理归类整理可集中采购项目,实行集中招标采购,发挥批量、集中采购优势,有效降低采购成本。

第十三条 对于突发事件或院方交办的临时性、紧急项目,需获得院级相应会议审批后,按相关程序执行。

第十四条 严格加强内控管理。对招标采购项目,从项目申请审批(立项论证、技术参数及相关资质要求、经费预算等)→招标采购(编制招标文件、发布公告、组织开标评标、结果公示)→合同会签及审核→执行合同或项目实施→验收验证等实行部门分工负责、业务分段管理、环节衔接相扣、形成相互制约的内部质量控制机制。

第十五条 严格责任追究。对于违反政府采购法和有关制度规定的,按照政府采购有关法律法规进行严肃处理。除按照规定追究有关直接责任人责任外,还应当追究部门主要负责人责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十六条 严格监督检查。监督检查覆盖项目立项论证、审批意见、经费预算、招标文件编制、招投标活动、合同签署与执行、投诉处理等全过程。

第四章 附则

第十七条 本办法的所适用产品范围、采购方式随《中央预算单位政府采购目录》及中央国家机关政府采购中心发布文件进行调整。

第十八条 本办法由招标采供办公室负责解释。

第十九条 本办法经党政联席会会议审议通过,自公布之日起执行。







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